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永利国际娱乐平台 > 经济管理论文 > 经济学论文 > PPP公共性及其经济法的思考

PPP公共性及其经济法的思考

2018-02-09 14:33:36 字体:   打印 收藏 

摘 要:近几年,公私合作模式的建立,是政府部门与社会私有企业合作,具体内容有公共权力如何行使,以及对公共利益的保护。公私合作模式的英文缩写是PPP,它提出了明确的制度要求与法律原则,由此,政府与企业应在模式实际应用中,遵循经济法提出的内涵,按照不同理论的内容,进一步丰富理论,并在过程中凸显出理论的价值。

关键词:PPP公共性;经济法;法律原则

 引言:PPP的提出,是公共服务供给机制的创新,它包含了多方面的因素,与政府、市场紧密相关。而它落实后,可以缓解经济与财政的压力,弥补资金的不足,消除债务风险带来的影响。但PPP推行中,因为政府与企业的过度保护,以及过程中的诸多细节,影响了项目落实后的效果。 1.     PPP的公共性 1.1制度目标     它的目标是政府可以及时、有效的供应社会公共物品,满足社会提出的需求即通过政府与社会企业的配合,可以充分发挥政府的宏观调控作用,借助私企的资金,为社会提供公共基础,完善社会建设。但目标落实必须注意的一点是,需不断完善法律制度,根据不同法律的特点,建立法律间的共性,并以经济法为切入点,进行深入的分析与探讨,同时,目标的落实也要满足公益性与盈利性提出的要求,解决社会、私企合作间的矛盾。 1.2理论基础 它的理论基础是公共物品理论,这个理论在社会科学领域应用后,证实了它的有效性,为经济法的实施提供了理论,而它在PPP中应用,可以让PPP局具备的公共性更加突出,并发现必要性、公共性的关系[1]。 对PPP公共性的分析,是以充分理解必要性为前提。该模式的制度与政府职能直接相关。一般来说,政府的职能可以概括为宏观调控、公共服务,制度的落实是基于公共服务提出的制度。公共物品理论提出的观点是,把公共物品分为两类,一是真正的公共物品,二是准公共物品,这些分类与政府职能的关系是,政府需主动展开市场调控,并优化对市场的规划,从而为市场经济提供一个良好的发展环境,优化竞争,这是基于纯公共物品提出的,同时,对于提出的和谐共赢的目标,除需要政府付出行动外,也要用市场辅助。 由此,可以总结为公共服务的体现是政府主导,市场各个主体的参与,这可以让政府、社会资本充分整合。但过程中必须明确的一点是,公共服务以物品的提供为主,政府必须明确自己的主体地位,才可以体现出自己的公平、公正,但若是主体过于单一,就会影响物品供应的质量。 即PPP是根据公共服务的基本情况,推出的一项制度,会在政府投入较少的情况下,引入社会资金,在此基础上实现双方的共赢,适当转变政府与市场主体的职能。该模式的特点是公共性,从这个角度分析问题,可丰富基础理论的内涵。公共物品理论作为基础理论,可以让我们有深层次的分析与认识。总之,从社会公众的角度分析,了解他们对公共物品的需求,可以得到PPP实施的必要性,而虽然它会服务中加入社会资本,

期刊简介

名称:青年时代

主办:共青团贵州省委

期刊简介:

《青年时代》创刊于1950年,是由共青团贵州省委主管主办,贵州青年时代杂志社有限责任公司编辑出版,经国家新闻出版总署批准,具有60年创刊历史的国内外公开发行的全国优秀期刊,国际标准刊号:ISSN 1002-6835 ,国内统一刊号:CN52-1032/G0 ,邮发代号:66-74。更多>>

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